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首部“国度账本”编制加速推动中 有望年内实现

2017-11-16 15:10

  公民资产负债核算已正式启动 国家资产负债表先行

  首部“国家账本”正加快编制

  官方国家资产负债表有望年内完成

  官方“国家账本”的编制正在加速推进中。日前,《中国国民经济核算系统(2016)》和《全国和地方资产负债表编制工作方案》先后获得国务院批复。这标志着我国国民资产负债核算工作正式启动。《经济参考报》记者了解到,目前官方层面正在加快推进编制工作,我国首部官方编制的国家资产负债表(2015)有望年内实现。只管在数据缺口等操作方面仍存难题,但编制工作的整体思路和脉络已渐清楚,女子被货车撞倒险遭碾压 “救命哨音”让她逝世里逃生。详细而言,将整体推进与分步实施相联合,先编制全国资产负债表,再总结经验并根据实际情况,例如对机构部门和资产负债分类进行适当简化后,编制地方资产负债表。

  资产负债表是能反应出企业在特定时点财务情况的报表,那么什么是国家和地方资产负债表?业内专家介绍,艰深地讲,就是“摸家底”,即有多少资产、结构状态如何、对应的负债状况如何。它可以反映出包括政府、居民、企业、金融机构等部门在某一特定时点上的资产和负债的总量、散布和构造,是揭示危险、服务政府管理的主要工具。

  从资产负债分类看,全国和地方资产负债表重要包括非金融资产、金融资产、负债这三大类名目。比拟GDP等国民经济核算指标,资产负债表在我国起步较晚。据统计局介绍,其最大的特色是不仅能够反映流量,还更能揭示存量,而当前我国“三去一降一补”供应侧结构性改革的推进十分需要基于经济存量剖析。

  自2013年党的十八届三中全会提出“编制全国和地方资产负债表”,相关工作在加速推进。2017年6月26日,中心全面深入改造引导小组第三十六次会议审议通过了《全国和地方资产负债表编制工作计划》。“这标记着中国国民经济核算到达一个新的程度,国民资产负债核算工作正式启动。”中国人民大学统计学院教学高敏雪指出。

  对编制“国家账本”的推动门路,国家金融与发展试验室副主任、国家资产负债表研讨核心主任张晓晶日前接收采访时表示,编表是一个渐进的进程,特殊是斟酌到我国各地域发展不均衡、实行前提差别大,应先编制全国资产负债表,及时总结教训后再编制地方资产负债表。“比方,地方资产负债表能够在全国基础表的基本上,依据实际情形,对机构部分和资产负债分类进行恰当简化。”

  据业内专家预计,今年我国有望完成2015年国家资产负债表的编制,并于2019年完成2017年地方资产负债表的编制。

  另据了解,国家统计局与国家发展改革委等多部门配合,已经在北京等11个省市安排编制资产负债表试点工作,通过组织试点,增强对试点地区工作的领导和检讨,着力解决编制资产负债表中的技巧难题,探索可复制、可推广的编表经验。

  事实上,近年来,北京、上海、天津等多地为加快推进资产负债表编制改革试点工作,已经进行了大批的研究和筹备。

  此外,高敏雪介绍,相关部门也已经在资产负债表试编方面获得了必定经验。好比外汇治理局编制中国国际投资头寸表已达十年以上,国民银行一直在摸索将资金流量表(金融交易局部)从当期交易表延长到存量表,并作为研究课题尝试编制狭义政府的资产负债表,国家统计局尝试编制全面的国家资产负债表,解决其中的数据起源问题以及固定资产重估价问题。

  试点先行恰是基于编制资产负债表工作波及面广、技术请求高、实施难度大的考虑。专家指出,在实际编制过程中,面临着诸如基础材料不足、估价难题等挑衅和困难。国家统计局副局长李晓超指出,现行统计中资产指标分类较粗,难以满意编表需要,如法人单位固定资产中分不出屋宇、构筑物、机器装备等;一些行业缺乏资产负债资料,如农林牧渔业、资质以下建造业、范围以下服务业等;传统金融监管不笼罩到的各类金融机构或金融翻新产品,如互联网金融、地方融资平台、资产管理产品等。

  “对编制国度资产负债表来讲,数据始终是个大问题。一些数据无奈直接取得,如我国企业所失掉的境外融资;一些数据可能须要估算和弥补调研,如影子银行数据、处所融资平台债权数据等;一些数据存在缺口问题,目前政府财政统计还缺少对于资产跟负债交易、总债务和资产负债头寸的数据。”张晓晶表现。

  地方资产负债表的编制更是难上加难。据懂得,编制地方资产负债表是一个世界性的困难,目前仅加拿大编制了地方政府部门的资产负债表。

  据张晓晶先容,鉴于存在诸多艰苦,国际货泉基金组织招集寰球学者对相关问题进行探讨,构成了一些共鸣。包含急需树立存在可操作性的国际同一标准,召集相干专家学者分享经验并统一各国间的假设尺度和统计标准等。

  高敏雪说,国民资产负债表的编制已经纳入实施,等待中国国家资产负债表可能尽快完成编制并颁布数据,不外考虑到此项工作的庞杂性、编制经验的缺乏,以及相关数据的敏理性,咱们可能还需要一定的耐烦。(记 者 孙韶华 班娟娟 金辉 实习生 张雅舒)

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